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胡佑宏同志在全县基层党建重点工作现场推进会上的讲话

[ 信息录入:组织部 | 时间:2015-07-21 | 作者: | 浏览:19064次 ]

强化措施   夯实责任

强力推动基层党建工作上水平

——在全县基层党建重点工作现场推进会上的讲话

 

胡 佑 宏

2015716日)









同志们:

这次会议是经县委同意召开的一次十分重要的会议,主要任务是:认真贯彻全国农村基层党建工作座谈会、县委十四届八次全会和全县组织工作会议精神,强力推进基层党建重点工作上台阶、上水平。这既是一次现场会,又是一次经验交流会,也是一次推进会。

昨天下午,我和王部长对这次现场推进会参观点准备情况逐个进行了督办。今天上午,大家现场观摩了龙口村、西庄村、新建路社区、县检察院、县药材公司、双石铺中学等6个基层党组织开展基层服务型党组织创建、党员积分制管理、党代表任期制、远程教育五项制度落实等基层党建重点工作。刚才,2个镇、2个部门和1个党工委作了经验交流。可以说,今天的会议主题突出、内容丰富、效果明显。从参观点来看,大家高度重视,重点工作推进有力,亮点工作特色彰显,成效比较明显。总体感到有特色、有亮点、有看头、有听头。从交流发言来看,各有侧重,各有特色,都非常好,让人感触很深,很受启发。希望大家认真学习借鉴,进一步完善思路,强化措施,真正做到看了有收获、听了有思考、回去有动作、工作有成效,切实把基层党建重点工作抓紧、抓好、抓出成效。

下面,我围绕“强化措施、夯实责任,强力推动基层党建工作上水平”这个主题,就进一步推进全县基层党建重点工作,讲三点意见。

一、准确把握新要求,切实增强抓好基层党建工作的紧迫感和责任感

党的十八大报告强调要创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础,这是党中央从战略和全局高度,对新形势下加强党的基层组织建设作出的全面部署。习近平总书记在第二批党的群众路线教育实践活动总结大会上强调要一心一意谋发展,聚精会神抓党建在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出了从严治党八点要求,强调要把抓好党建作为最大的政绩。去年在党的群众路线教育实践活动中,中组部、中央教育实践活动领导小组下发中组发〔201413号文件,从整顿软弱涣散基层党组织、选好用好管好基层组织带头人、严格党员组织生活、健全落实四议两公开制度、加大基层基础保障力度、健全落实基层党建工作述职评议考核制度等10个方面,对进一步加强基层党组织建设提出了具体要求。今年65—6日,全国农村基层党建工作座谈会在杭州召开,中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出席会议并讲话,强调做好三农工作关键在农村基层党组织,要深入贯彻习近平总书记重要指示精神,围绕发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,强化问题导向、抓好责任落实、加大保障力度,全面提升农村基层党建水平,为促进农村改革发展稳定、协调推进四个全面战略布局提供坚强保证。这些观点要求,无不体现了新一届中央领导集体在习近平总书记的领导下,从严管党治党、从严管理干部、从严要求基层组织建设,为实现中国梦提供坚强保证的历史担当。我们一定要认真学习、深刻领会习近平系列重要讲话精神和各级重要会议精神,在吃透上情、摸清下情、掌握实情的基础上,找准党建工作的切入点,把握党建工作的立足点,抓住党建工作的关键点,使基层党建工作始终围绕中心、服务大局,与时代同步、与发展合拍。

近年来,我县牢固树立大抓基层的鲜明导向,把服务型党组织建设作为鲜明主题,大抓基层、抓好基层,固本培元、夯实基础,基层战斗堡垒作用充分彰显。特别是去年以来,基层党建工作亮点纷呈,开创了凤县组织工作历史之最。村干部队伍建设六化工程做法,荣获全国基层党建创新案例最佳案例和省市组织工作创新成果一、二等奖;搭建六大平台经验,被评为全市组织工作创新成果一等奖;升级晋档综合考评位列全市第一;非公企业组织建设年考核名列全市第一;成功创建为全市远程教育示范县;党代表服务室“5464”工作法,受到市委领导充分肯定和各级媒体高度关注;双石铺镇网络党支部经验,被市委组织部转发推广。这些成绩,只能说明过去。希望大家继续以改革创新为动力,围绕全面争先创优、重振凤县雄风的总目标和夺、争、树的总要求,用系统化的思路、差异化的方法、关键性举措创造一批富有特色和新意的经验和典型,力争在全县能推广、在省市有位次,在全国有影响。

从去年镇党委书记述职评议考核和今年4月、5月两次党建重点工作交叉检查来看,我们的工作中还存在一些问题和不足:一是主体责任落的不实。有的没有把党建工作放在全局和战略的高度,思想上重视不够,没有摆在重要议事日程;有的认为抓党建同抓经济相比要虚一些,不容易出成绩,抱有完成任务的态度,存在一手硬、一手软的问题;有的有畏难情绪,工作被动应付,存在上面抓、下面动,上面松、下面停,上面有检查就抓、平时就不抓的现象,甚至个别基层党组织工作至今还停留在去年的水平上。二是基础工作不够扎实。相当一部分基层党组织三会一课制度坚持不经常,党员教育管理薄弱;发展党员工作问题较多,一些村连续多年不发展党员,不少村党员年龄老化问题突出,个别镇发展党员工作不规范,入党积极分子队伍数量不足的问题在全县带有普遍性。三是破解难题力度不大。一些镇和部门对年初申报确定的重点工作、创新工作、破解难题,不思考、不研究,推进不力,效果不明显。这些问题既制约了党建工作水平的提升,也在一定程度上影响了全面争先创优、重振凤县雄风的步伐,必须引起各级党组织的高度重视,一定要认清形势,统一思想,提高认识,结合实际分析原因、寻找差距,采取强硬措施,把我县基层党建工作提高到一个新的水平。

二、突出工作重点,切实把基层党建各项工作任务落到实处

基础不牢,地动山摇;基础不抓,啥都白瞎。全县各级党组织必须适应新形势新任务的需要,以改革创新、求真务实精神推进基层党建各项工作,使党建工作在改进中加强,在转变中适应,在发展中提高。今年党建工作,我已在全县组织工作会上进行了全面安排,这里我就推进七项重点工作作一强调。

1以政治强、服务优为要求,强力推进基层服务型党组织建设。随着我县转型发展的深入推进,基层党组织功能不强、服务不优的问题日益显现,必须对自身功能重新定位,把工作重心逐步向强化组织功能转移。各镇、各部门要按照六有目标,强化服务理念,完善服务体系,建强服务队伍,提高服务能力,搭建服务平台,创新服务载体,夯实基础保障,分领域推进基层服务型党组织创建工作,确保年底四星党组织得到巩固提高,三星、二星党组织数量大幅度增加,一星和不授星党组织明显减少,真正使基层党组织在政治上起来、服务上起来。

2、以新农村建设为主题,大力实施村级党组织升级晋档分村推进计划村级党组织升级晋档活动是统揽农村党建的标志性工程,是加强农村基层组织建设的一项大事、好事、难事,也是一项硬任务。各镇要按照一村一策、分村推进、整村晋档的思路,对照8大类20项指标,分镇、分村制定创建计划,细化增分项目,落实创建措施,对等次村,示范引领、创新特色、打造品牌;对较好等次村,逐个攻坚、重点突破、全面提升。到今年底,全县创建等次村党组织18个、提升66个,提升较好等次村党组织16个,实现升级晋档村18个,力争综合考评位居全市前列。

3、以巩固提升年活动为主线,全面提高非公党建工作水平。加强和改进非公企业党建工作,发挥好非公企业党组织的实质性作用,是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础,促进社会和谐稳定的必然要求。今年,是省、市委确定的非公企业党建工作巩固提升年各镇、县级有关部门要紧紧围绕持续、提升、统筹、落实总要求,以巩固提升年活动为主线,围绕巩固两个全覆盖、发挥两个作用,加强两支队伍三大任务,统筹抓好组建发展、规范化建设、评星晋级、教育培训、作用发挥等五项工作,努力提升全县非公党建工作整体水平。力争年内实现全县二星级以上非公有制企业党组织占全县非公有制企业党组织总数的15%以上,未评定星级的非公有制企业党组织控制在35%以内,培育一批在全市有一定影响力的非公党建工作示范点。

4、以解决党员管理和作用发挥难题为突破口,全面推行党员积分制管理工作。面对转型发展任务重、困难多、问题多、挑战多的现实,迫切需要充分发挥党员队伍的先锋模范作用。全县各级党组织要把推行党员积分制管理作为加强党员队伍建设的重要抓手,分类积分、量化考核,标杆引导、底线管理,奖优罚劣、激励奉献为指导,明确分管领导和职责,落实积分记录员,通过每月评分、季度督查、半年通报、年终考评,使党员评价有标准、评优树模有尺度、干部选任有依据、处置不合格党员有途径。要以控制总量为重点,以优化结构为关键,以提高质量为核心,以发挥作用为目的,严格坚持政治标准,规范发展程序,严把入口关,不断提高发展党员质量,下硬茬整治党员年龄老化、年轻党员发展缓慢、入党积极分子数量不足、基础工作不实等问题。

5以建强队伍、发挥作用为关键,持续深化拓展村干部队伍建设六化工程。解决好三农问题是全党工作的重中之重,在村一级主要靠以村党组织为核心的一套组织和村干部、党员两支队伍,特别是村干部这支骨干队伍。各镇和县级有关部门要把大幅度提高村干部补贴作为基本保障,把强力推进岗位职业化作为刚性要求,把多位一体教育培训作为有效方式,把从严实施目标责任管理和双述双评考核作为主要手段,不断深化村干部队伍建设六化工程,着力打造守信念、讲奉献、有本领、重品行的村干部队伍。要以先进典型为引领,全方位、多角度、高层次大力宣传受县委表彰的10名优秀村干部,在村干部队伍中大力营造艰苦奋斗、勇于创新、乐于奉献、比拼争先的良好氛围。

6以党代表履职常态化为目标,进一步加强党代表任期制工作。实行党代表任期制,是完善党的代表大会制度的一项重要内容,是落实尊重和保障党员主体地位的重要举措。各级党代表服务室要以传党声、听民意、谋发展、促和谐为主要职能,以建设标准高、作用发挥充分、党员群众反响好为目标,强力推行党代表服务室“5464“工作法,高质量、高效率收集办理党员群众的意见建议,形成党员群众有呼声、党代表有回应、党组织有作为的良性互动机制。各镇要以扩大党内基层民主为方向,本着切实转变会风、确保会议质量、统筹会议安排、精简会议程序、提高运行效能的原则,提早安排、抓紧筹备,确保年底前全面召开镇党代会年会。各级党组织要以探索党代表作用发挥的新方式新途径为重点,组织党代表大力开展我为经济发展献一策、我为党的建设建一言、党代表集中视察调研、三联三个一活动,推动党代表履职常态化。

7、以落实五项制度为抓手,强力推动远程教育工作。远程教育工作是党中央的声音传递到基层党员干部的主渠道,是当前贯彻从严治党新常态、新要求的重要手段。各镇、县级有关部门要坚持从严治教,巩固阵地、创新载体、拓展功能工作思路,从严从实落实五项制度,强化运维保障、约谈问责,筑牢工作基础,提升管理水平。要持续推进资源整合,促进升级硬件设备、优化网络资源,提升站点功能,着力打造服务型终端站点。要强化新媒体运用,成立网络党支部、开通党建微博、微信,着力构建党员干部教育培训远程教育+”新模式。要坚持以用为本,依托课堂+基地+实践示范课教学模式,加大培训力度,促进学用成果转化。要注重管理员队伍建设,重点从大学生村官、村常设干部选配管理员,扎实开展技能培训,提高操作水平。要继续深入开展远程教育大家谈活动,有效提升远程教育影响力、知晓率和满意度。

三、全面落实责任,不断提升基层党的建设工作科学化水平

加强基层党建工作,夯实党在基层的执政基础,是全党的共同任务,更是各级党组织的重要职责。全县各级党组织要切实增强管党意识,加强对基层党建工作的领导和指导,确保基层党建各项任务有序推进,不断提升我县党的建设科学化水平。

一要切实履行主体责任。全县各级党组织要对标习近平总书记在教育实践活动总结大会上提出的党建三问,深刻理解为什么要抓主体责任,进一步明确主体责任抓什么,准确把握主体责任怎么抓。党组(党委、工委)书记要切实担负起党要管党、从严治党的政治责任,牢固树立不抓党建是失职,抓不好党建就是不称职,抓好党建是最大政绩的责任意识,把基层党建工作纳入重要议事日程,全面落实第一责任人职责,形成党委抓、书记抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要坚持开展镇党委书记抓党建述职评议工作,推行部门党委(党组)书记向县委常委会、班子成员向本级党组织报告履行党建工作责任制度,做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。

二要处理三个关系。一是党的建设与经济建设之间关系。各基层党组织在抓党建工作时,不能把经济工作对立起来,既不能离开经济建设单纯抓党建,又不能以抓经济代替抓党建,党的建设必须服务、服从于经济建设。要把基层党建工作放在全县工作大局中,统筹谋划,通盘考虑,使基层党建工作与全县中心工作思路相一致、工作目标相协调、工作部署相呼应,切实做到两不误、两促进二是党建活动载体与全县工作大局之间的关系。近年来,党建活动载体比较多,如服务型党组织创建、党员积分制管理、机关在职党员进社区、农村升级晋档、社区评星定级、非公争创双强等主题实践活动,他们之间是相互联系、相互促进关系,都是服务于全县工作大局。因此,要围绕全县工作大局,以载体带动党的建设,以党的建设促进中心工作。三是示范带动与整体推进之间的关系。要坚持因地制宜、分类指导,不断改进方式方法,既要注重抓好典型示范,及时发现、总结、推广基层组织建设工作中的先进典型和经验,又要用先进的典型激励基层组织建设工作处于中间状态的党组织,抓点带面,整体推进基层组织建设,使基层组织建设工作既出经验,又出成效。

三要加强督促检查。县上将根据年度基层党建目标任务书确定的重点工作、创新工作、破解难题、基础工作进行专项督查,对工作效果好的单位予以表彰,对思想不重视、工作长期滞后的单位下发提醒函督办或整改通知书,对不认真履职、责任范围内存在问题不及时解决的,严肃追究相关责任人的责任。各镇党委、县级部门党组(党委、工委)也要加大对所辖基层党组织检查指导力度,促进党建工作整体水平提高。

四要营造浓厚氛围。各镇、各部门要加大宣传力度,丰富宣传内容,创新宣传方式,充分运用各类新闻媒体和多种手段,加强舆论宣传,注重发现和挖掘先进典型,总结推广好做法好经验,不断发挥先进典型示范引领作用,使基层党组织和广大党员学有榜样、赶有目标,努力在全社会营造良好的党建工作氛围。

同志们,加强党的基层组织建设,事关全局、涉及长远。让我们在县委的坚强领导下,以更加饱满的政治热情、更加务实的工作作风、更加振奋的精神状态,持之以恒地抓好党的基层组织建设,为全面争先创优、重振凤县雄风,奋力开创幸福凤县建设新局面提供坚强的组织保证。

谢谢大家!