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转型、开放、提质 ——准确把握县委十五届四次全会精神的三个关键词

[ 信息录入:组织部 | 时间:2018-01-24 | 作者:欧晶晶 | 浏览:191次 ]

2018年1月2日,中共凤县第十五届委员会第四次全体(扩大)会议召开。县委书记张帆作了题为《聚焦转型发展 加快追赶超越 奋力谱写高品质幸福凤县建设精彩华章》的重要讲话,县委副书记、代县长张扬也就全县经济工作进行了内容为“七个聚焦”的安排部署。深刻领会精神实质、精准把握核心要义,既是认真学习领会县委十五届四次全会精神的内在要求,又是深入贯彻、知行合一的重要前提和基础,这就要求我们在全面系统学习领会的基础上,抓住重点、抓住关键、抓住精髓、抓住要义,准确把握县委十五届四次全会精神的三个关键词——转型、开放、提质。


关键词一:转型

这是张帆书记讲话中最抢眼、最突出的一个高频词。无论是题目的设定、2018年度全县工作总目标与上年对比,还是讲话的具体内容,都格外强调“转型”的重要性和迫切性,在传导“必须要加快转型发展”理念的同时,还深刻解答了“为什么要转型”以及“如何转型”等一系列重大问题。

一、深刻领会加快转型发展的迫切性和必要性

转型发展是一场深刻的革命。经济转型意味着资源配置方式的转变,意味着原有资源的闲置和淘汰,意味着费时费力去开拓新的资源,因此,转型总是伴随着产出的下降和经济的阵痛。但新一届县委班子为什么还要把“加快转型发展”视为经济社会发展的当务之急和重中之重呢?

(一)加快转型发展,是我县深入贯彻落实党的十九大精神和中省市相关会议精神的必然要求,是新时代贯彻新发展理念、全面深化改革的大势所趋。

党的十九大报告指出,“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期……”、“支持传统产业优化升级”、“支持资源型地区经济转型发展”。在经济发展“新常态”背景下,虽然我国经济总量稳居世界第二,但发展的质量和效益还亟待提高,资源与环境正日益成为未来中国经济发展突出的瓶颈。深化供给侧结构性改革,贯彻新发展理念,谋求资源型地区经济转型发展,成为新时代资源型地区经济发展的必然选择。

结合自身实际,在深入贯彻习总书记来陕视察重要讲话精神的基础上,省委紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,制定了“五新”战略任务,其中的“培育新动能”实质就是对转型发展的定位要求。

2018年,我县适时提出加快转型发展,既是对党的十九大精神的扎实贯彻践行,也是适应新时代五大发展理念和省市追赶超越目标要求的具体表现。

(二)加快转型发展,是我县立足实际、解放思想、突破瓶颈、谋划长远的战略之举。

凤县经济的转型发展,其实很早就已经起步了,从近年来全县大力发展旅游产业就能窥见一斑。但由于过去县域经济增长长期依赖铅锌等矿产资源的开采加工来拉动这一历史惯性,加之采矿、冶炼等传统工业确实对地方财政、就业等领域做出了不小的贡献,“转型发展”的意识和风气在一些部门中还没有形成,“靠山吃山,靠水吃水”的思维方式在部分人的头脑中依旧根深蒂固。

对此,凤县县委对转型发展的迫切性和严峻形势进行了切实深刻的分析,“省国土资源厅《关于全面停止各类保护区矿产资源勘查开采活动的通知》下发后,全县38家企业面临关停,县财政、就业、维稳压力异常突出……同时,各地竞相发展、你追我赶的形势更加严峻,加快转型发展,培育经济新动能,站稳全省发展第一方阵的压力越来越大……”在此基础上,张帆书记向全县上下提出了凝心聚力抓落实,精准发力促攻坚的具体要求。

二、准确把握加快转型发展的具体举措

“加快工业转型升级”方面,提出了“稳铅锌、扩黄金、强加工、壮新兴”的思路,一手抓传统产业改造升级,一手抓新兴产业。通过支持县内重点工矿企业加大技改力度、引导企业挖潜降耗,来降低企业成本、提高生产效益和市场竞争力;通过大力引导中小矿山企业转型发展三产服务、农业开发和新兴产业,加大扶持如陕西汉和动力电池负极材料等新兴产业项目,大大提升了县域经济社会转型发展的稳定性、科学性和可行性。

“推动旅游提质增效”方面,提出了建设精品景区、举办精彩活动、构建精美格局、开展精致服务的“四精”发展蓝图,将区位优势、生态资源、羌族特色文化和红色经典文化等要素有机融入到“旅游兴县”战略中来。

旅游业是综合性产业,是拉动经济发展的重要动力。随着现代经济的发展,旅游业高速、粗放的增长阶段已经过去,旅游业与一二三产业融合发展已成为引领旅游业走集约型、内涵式发展道路,推动产业升级换代的必然选择。推动旅游提质增效,充分体现了凤县县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,充分发挥旅游业的拉动力、整合力和提升力,通过旅游业与相关产业的资源性融合、生产性融合、服务型融合,实现旅游产业由“小旅游”向“大旅游”的转型发展。

“促进农业增效增收”方面,致力于“抓特色、促融合、提效益”,持续发展特色农业、休闲农业,不断提升“三农”的附加值和吸引力,与新时代党对“乡村振兴战略”和“美丽中国建设”工作部署在基层的落实,前后一脉相承、同鸣共振。

海到无边天作岸,山登绝顶我为峰。全县上下应当在县委的坚强领导下,解放思想、把握机遇,以时不我待的责任担当,凝心聚力、应对挑战,一方面要顶住县域经济下行所带来的各种“阵痛”,另一方面坚定转型发展新理念的信心,认真落实县委关于全县经济工作的各项部署,全力助推县域经济社会发展成功突破瓶颈、顺利实现转型。

 

关键词二:开放

今年是改革开放40周年。1978年12月,党的十一届三中全会在北京召开,大会不仅明确指出党和国家的工作重心从“以阶级斗争为纲”转移到社会主义现代化建设上来,更作出了改革开放的伟大决策,因此被称为“伟大的历史性转折”。40年来,我国的改革开放事业取得了巨大的成就,国民经济的长期高速发展在很大程度上得益于此,以开放促改革成为我国改革开放的基本经验。

凤县自古就有“秦蜀咽喉,汉北锁钥”之称,宝汉公路、宝成铁路的贯穿使凤县成为由陕入川的重要通道据点,是县域经济发展一项重要的区位优势。“随着西汉高速和姜眉公路的开通,凤县原有的交通优势也逐渐丧失,陷入了被边缘化的困境”。在日趋激烈的竞争态势下,如何克服相对闭塞、交通不便、资金短缺等不利因素的影响,突破瓶颈制约、培育经济发展新动能,成为迫切需要解决的问题。既然地域因素不利于我们的开放,那就必须通过政策扶持来弥补短板,县委作出了坚持开放发展,解放思想创新干的部署主张。

从开放的水平来看,此次提出的开放发展并不是简单的把外面的好项目、好经验、高精尖人才引进来,让凤县的文化、企业、产品走出去,而是在“走出去”和“请进来”的同时,坚持做到两个“主动”,即主动高点定位,把凤县放在全省乃至全国去审视,定位工作标准和目标,争创全国品牌;主动战略融入,主动融入“一带一路”、关天经济区国家大战略,用高站位和大格局的眼光来制造和捕捉发展机遇。成功创建全国县级文明城市就是凤县高点定位所取得的成绩,是凤县“三高精神”的凝练,也从一个侧面反映了,事是人干出来的,只要全县上下同心协力、众志成城,就一定能披荆斩棘、赢得胜利;凤县革命纪念馆盛大开馆所引起的效应以及运行以来所发挥的积极作用,无疑都是主动战略融入的生动体现,且从长远来看,这种战略融入会向纵深方向不断发展。

从开放的特点来看,宝坪高速、太凤高速的建设和通用航空机场的规划,将以开放破局、扭转交通劣势;秦岭云顶上的空港物流经济区的打造和古羌文化旅游产业示范区的开辟,将把地区特色优势发扬光大;还有与周边城市在宣传营销互通、服务设施互联、客源市场互换等方面的合作机制,都充分体现了全方位、多层次、广融通、深挖掘、大力度、树精品等开放特点。

在开放中促改革,在开放中谋发展,凤县县委以深邃的历史思维和宏伟的战略眼光,紧紧围绕县情、立足长远,在成绩面前时刻保持忧患意识,在领导全县经济社会发展的方向上、思路上、手段上都表现得日趋成熟。

 

关键词三:提质

1月5日,习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上发表重要讲话,鲜明指出,当前,我国正处于一个大有可为的历史机遇期。发展是解决一切问题的总钥匙。中国发展经过量的积累进入质的提升阶段,已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

“质量就是政治,质量就是生命,质量就是价值”,县委十五届四次全会精神的重要内核之一就是“提质”。这是凤县县委基于对十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻学习领会以及对县情实际的深入剖析研究所提出的科学发展思路和工作原则,它不仅指经济发展,同时也适用于政治建设、文化事业、社会民生和生态文明,与“五位一体”总体布局的统筹推进同声共鸣。

在经济发展方面,县委十五届四次全会上张帆书记提出,要秉承创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,在调三产、优结构的基础上,着力加快质量变革。工业上,紧紧牵住质量这个“牛鼻子”,强力推进新老工业扩能提质增效,抓技改、引人才,不仅着力提升产品质量,还以园区经济为主抓手,通过打造有色金属循环产业园、新材料产业园和铸造产业园,全力提升全县工业基础的总体质量。农业上,依然以提质增效为发展的总思路,从生产、经营、服务的各个环节入手,极力引导农业走上现代化的发展道路,寻求特色农业、休闲农业的创新路径,加强对农业产业链条的延伸打造,提升农特产品质量,提高产业附加值。

在政治建设方面,通过深化“放管服”等改革,转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式,建设人民满意、企业满意的服务型政府,为全县经济社会各个方面健康有序发展保驾护航。从想方设法争取项目、招商引资,到加强重点项目动态管理、跟踪督查、持续问效;从努力提升营商环境,到持续优化服务体系……提质增效,成为县委在十五届四次全会上强有力的政治宣言。树牢“四个意识”、筑牢思想根基、建强基层组织,坚持正确导向、狠抓作风纪律、推进党风廉政,推动全面从严治党向纵深发展,提升党在基层的领导力、向心力和凝聚力。

在文化事业方面,目前我们的问题同样不是县域内旅游景区景点在数量上的增长,而是在原有基础上做大、做精、做强,全面提升旅游文化产业的质量和效益。以全域旅游为抓手,深入挖掘生态文化、羌族文化和红色文化等资源,实现消灾寺少林文化园、凤凰湖景区提升改造、紫柏山深度开发等18个文化旅游项目的提档升级,通过打造精品景区、举办精彩活动、构建精美格局和开展精致服务,让来了的人不后悔,让来过的人还想来,在不断满足人民对美好生活——特别是美好精神文化生活向往的同时,真正擦亮凤县旅游品牌,大力提升凤县旅游产业的经济收益、文化效益和社会效应。

在社会民生方面,自县十五次党代会提出建设高品质幸福凤县目标以来,县委历次会议始终围绕这一目标谋全局、促民生,深入贯彻以人民为中心的发展思想,下大决心、用大功夫、拼大气力,攻坚克难、砥砺前进,办成了一大批惠民利民的实事好事,人民获得感、幸福感、安全感显著增强。扎扎实实抓脱贫攻坚,始终把最贫困群众的事放在心上;锐意进取抓创文夺牌,牢牢把提升人居环境品质抓在手上;不忘初心抓乡村振兴,坚持把城乡协调发展、城乡公共服务均等化作为奋斗方向……

中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾发生了重大变化,人民群众对美好生活的向往是不断发展的、多层次的、高质量的。县委十五届四次全会提出,把让老百姓过上更加幸福的生活作为一切工作的出发点和落脚点,主动适应社会主要矛盾的新变化,让群众感受到发展的温度、幸福的质感。一方面从群众最迫切需要解决的问题入手,围绕幼有所教、病有所医、住有所居、业有所成,将县幼儿园迁建扩容、医疗软硬件和人才队伍建设、棚户区改造提升和乡镇周转房建设、职业技能培训及畅通就业创业绿色辅助通道作为补齐民生短板、提高“幸福标配”的四大民生工程,真正体现了执政为民、发展为民、实干为民的干事理念,全力发展“看得见”的民生;另一方面,以高标荣誉创建为抓手,以创新工作机制和狠抓工作落实为手段,将改善生态环境、弘扬崇德尚礼社会主义“正能量”、构建尊法守法和谐的社会氛围,发展“看不见”的民生。

在生态文明方面,借助污染防治攻坚战、“治污降霾·保卫蓝天”专项行动等系列措施,巩固提升全国县级文明城市和国家生态文明建设示范县创建成果,优化城乡人居环境,擦亮绿水青山生态品牌。

习近平总书记在十九大报告中强调,中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松,敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。这一“金句”同样适用于我们的高品质幸福凤县建设事业。办好中国的事情,关键在党;办好凤县的事情,关键在县委的正确领导,而成事的关键则在人。全县干部群众要用县委十五届四次全会精神武装头脑,紧紧扣住转型、开放、提质的核心要求,用“创文”的工作劲头全力落实,就一定能实现转型发展、追赶超越,谱写高品质幸福凤县建设的精彩华章!