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明确发展方向,聚力发展目标 ——凤县第十五届四次全会精神学习体会

[ 信息录入:组织部 | 时间:2018-01-24 | 作者:唐 超 | 浏览:252次 ]

元旦第二天上午,也就是2018年新年后的第一个工作日,中共凤县第十五届委员会第四次全体(扩大)会议如期召开。这是继省委十三届二次全会、市委十二届三次全会之后,凤县在2018年经济转型发展,加快追赶超越的关键时期召开的一次重要的会议,是凤县脱贫攻坚进入攻坚拔寨、巩固提升,建成全面小康社会进入倒计时时期召开的一次重要会议。

全会由县委书记张帆主持。会上,张帆书记代表县委常委会作了重要讲话,县委副书记、代县长张扬安排部署全县2018年经济社会发展工作。县委副书记张选会,县委常委曹乃生、闫涛、崔新荣、韩晓、王桂山、刘谆及十五届县委委员、候补委员参加会议。非县委委员的县领导,县委和县级国家机关各部门、各人民团体负责人、从县级正职领导岗位退下来的老同志代表及部分企业负责人等列席会议。

会议主要任务是贯彻落实党的十九大精神、中央经济工作会议和省市全委会精神,回顾总结2017年工作,安排部署2018年工作。会议审议并通过了《中共凤县县委关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想加快县域经济社会转型发展的意见》和《中共凤县县委2018年工作要点》。

认真学习领会全会精神,明确2018年工作目标、要求、部署,对于按时高效完成工作任务,建设高品质幸福凤县具有重要的指导意义和实践意义。认真学习深刻领会县委十五届四次全会经,重点是准确把握县委书记张帆会上作的题为《聚焦转型发展,加快追赶超越,奋力谱写高品质幸福凤县建设精彩华章》的讲话精神和县委副书记、代县长张扬的讲话精神。

张帆书记的讲话全文,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕凤县“转型发展”这一主线,简明扼要回顾了我县2017年党建、经济社会发展成就,从我县经济社会发展、县所处区位、全面从严治党、群众生活需求、当前发展的客观条件等五个方面,认真分析了我县当前转型发展、加快追赶超越的紧迫形势,提出了我县2018年工作的总体要求和要达成的预期目标,从投资、变革、发展、创新、脱贫、党建等八个方面全面部署了2018年全县工作。张帆书记讲话实事求是、重点突出、思路清晰,准确把握凤县当前和今后发展的“瓶颈”和“命脉”,为我们做好2018年和今后一段时间的凤县经济社会等各项工作指明了方向,明确了思路。

一是讲话提振信心。俗话说,当局者迷,旁观者清。凤县地处山区,虽有丰富的生态资源、优美的环境,但区位优势不明显,品牌效益不高,经济社会生态效益不尽人意,对于凤县近几年的快速发展和变化一些人好比“井底之蛙”,沾沾自喜,自以为是,一叶障目不见森林;一些人面对外界的快速发展变化,不思进取,只是“望洋兴叹”,怨天尤人。思路决定出路。张帆书记讲话跳出凤县看凤县,把凤县当前的发展放在全国、全省、全市,甚至世界发展的大形势下来分析,站得高,看得远,坚定了全县广大党员干部工作的信心,干事创业的激情,时不待我的担当。

在回顾2017年工作时,张帆书记谈到2017年全县各项工作取得了“新成就”,全面争先创优成为工作主流,干事创业合力不断得到增强,工作运行机制更加科学规范,抓重点破难点树亮点经济社会发展各项亮点纷呈,令人振奋。同时,她指出:“2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年、建设高品质幸福凤县的提速之年。”为凤县转型发展的紧迫形势作了明确定位。在谈到凤县当前形势时,他明确指出:随着西汉高速和姜眉公路的开通,凤县原有的交通优势也逐渐丧失,陷入了被边缘化的困境。这一现实问题,把凤县的区位放在全市、全省的角度去看。同时她还指出:随着“一带一路”战略的深入推进,将为我们带来更广阔的市场、更多的合作机会;凤县被纳入《川陕革命老区振兴发展规划》《丹江口库区上游水土保持及水污染防治十三五规划》等诸多机遇,用发展的眼光,展望凤县未来发展的美好愿景,为全县广大党员干部提振了精气神。

二是明确发展方向。党的十九大报告对新时代中国特色社会主义要实现什么样的战略目标时,做出了的两个战略安排,即 “从现在到二^零二^零年,是全面建成小康社会决胜期”第一个战略安排,这也是我们的第一个百年奋斗目标,要实现这第一个百年奋斗目标,就必须推动当代中国的经济转轨、社会转型、观念转变,我们才能向第二个百年奋斗目标进发,即“从2020年到2050年建成富强文明和谐美丽的社会主义现代化强国”的第二个战略安排。十九大报告同时指出,要实现新时代这一伟大的战略目标,我们首先就是要“贯彻新发展理念,建设现代化经济体系”,什么是新发展理念,这就是党的十八届五中全会上提出的创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。在十九大报告中,习近平总书记强调指出:“发展是解决我国一切问题的基础和关键,发展必须是科学发展,必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”只有贯彻新发展理念,建设现代化经济体系,才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

家是最小国,国是千万家。凤县是中国960多万平方公里这个大家庭中的一员,遵循新发展理念,摆脱高污染高成本低效益的资源依赖性经济发展方式,转变发展观念,走转型发展、低碳循环之路是国家战略层面上的需要,更是凤县经济发展的形势倒逼。“十二五”期间,我县经济社会发展取得了巨大成绩,但在国家经济发展战略的新形势下,在凤县资源环境约束力日益加大的情况下,在经济发展由高速发展转为高质量发展的客观事实面前,再秉承传统资源消耗性型经济发展模式,既难以继续保持高速度高质量的发展,保持全省经济发展的第一方阵的优势,更不符合新发展理念要求。

正是在对国情、省情和县情深刻透析的基础上,讲话明确定位2018年凤县经济发展的方向:聚焦转型发展,加快追赶超越。

三是准确研判形势。张帆书记在讲话中提出2018年全县工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,紧扣“全面争先创优、加快转型发展”的总目标和“综合考核夺优秀、单项考核争先进、亮点工作树典型”的总要求,以供给侧结构性改革为主线,践行“五个扎实”要求,全面落实“五新”战略任务,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,加快质量变革、效率变革、动力变革,牢牢站稳全省发展第一方阵。

主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%,固定资产投资增长14%,规模以上工业增加值增长9%,社会消费品零售总额增长12%,地方财政收入同口径增长8%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右。

2018年的工作总体要求由十一个方面具体要求,这里既有对近三年凤县工作总体要求的继承和发展,同时又有以前没有的,今年提出的新要求、新观点,充分展示了县委、县政府领导与时俱进、开拓创新的新境界。一个指导思想:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。一个坚持:新发展理念,即创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。一个总目标:全面争先创优、加快转型发展。大家注意到,2015年凤县的总目标是“全面争先创优,重振凤县雄风”,2016年总目标是“全面争先创优,展示凤县精彩”,2017年总目标是“全面争先创优,奋力追赶超越”,2018年这个总目标即坚持了三年的“全面争先创优”这个大前提,又有了新要求,即不但要全面争先创优,更要加快转型发展,这是县委在准确研判经济发展形势下,适时做出的准确调整。一个总要求:综合考核夺优秀、单项考核争先进、亮点工作树典型,这个自2015年以来没有变化,要求明晰、具体,实践证明是正确的,所以不需继续坚持下去。一条主线:供给侧结构性改革,这是经济发展由高速转为高质量发展,全面深化改革实现经济转型发展的必然要求。一个践行:“五个扎实”要求,即2015年春节前夕,习近平总书记来陕西视察,对陕西发展提出的新要求:扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党。一个战略任务:“五新”战略,即陕西省第十三次党代会上提出的培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象,这是跳出“城墙思维”站在“秦岭之巅”看陕西,从不同层面揭示陕西未来发展的立体路径,更是凤县未来发展的立体路径。“五项”工作:即稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。“三大攻坚战”:防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治,今年把污染防治提到三大攻坚战之一,进一步说明了县委对环境治理的高度重视和污染防治工作的刻不容缓。“三大改革”:质量变革、效率变革、动力变革,这是今年总体要求最大的变化和亮点,也是新提法,新观点,也是县委、县政府在全面深化改革的又一重大举措,当然,改革的力度如何,仍需在实践中不探索和努力。一个目的:牢牢站稳全省发展第一方阵。

在对2018年主要预期目标和2016年、2017年主要预期目标对比,我们发现,除地区生产总值和固定资产投资增长变化较大之外,其他指标基本没有变化。地区生产总值2016年、2017年分别是13%和12%,固定资产投资2016年、2017年都是20%,而2018年分别是8.5%和14%,这两个预期指标都在大幅下降,当然这与凤县“十三五”规划的预期指标也有一定差距。

为什么有这么大的变化,首先,这是经济进入新常态下,经济增速由高速增长转为高质量发展,经济转型发展的必然。现在我国经济发展正处于“三期叠加”的新常态下,从全国近三年来的GDP增长来看, 2015年是6.9%,改革开放30多年来首次跌破7%,2016年是6.7%,2017年最新数据是6.9%,出现这样一定程度上的上波动属于正常现象。凤县虽远离经济发展的中东部地区,但在经济发展的这个“大盘子”当中,受到全国经济发展的冲击也是必然现象。其次,这是适应经济转型升级,经济发展的普遍规律的要求。纵观欧美一些国家,和我国上海自贸区、青岛等这些经济快速发展的国家、地区和城市,在经济转型时期,经济发展增速都出现过大幅下降,有的甚至出现零增长和负增长,而转型升级之后就是经济的高质量快速增长。最后,这是县委准确分析凤县当前转型发展面临的形势做出的准确判断。张帆书记从凤县经济发展面临的形势、凤县自身所处的区位、中央管党治党的决心、群众对美好生活的需要和当前发展的客观条件,“五个”层面对凤县转型发展的形势做了客观而全面分析的基础之上,提出了2018年全县主要预期目标,所以说这个预期目标是符合凤县实际经济发展现状的,是客观的,更是理智的。

当然,要完成这个预期目标,全县党员干部必须要“正视问题认真干、解放思想创新干、长管长严用心干、持之以恒加力干、坚定信心拼搏干”。       

四是全面安排部署。新思想引领新实践,新时代开启新征程。方向已经明确,目标已经确定,如何实现目标?张帆书记在讲话中从扩大有效投资、加快产业转型、推动开放发展、坚持改革创新、持续脱贫攻坚、促进城乡融合、共享发展成果等七个方面对2018年经济社会发展各项工作做了全面安排部署。

办好中国的事情关键在党。加快转型发展、科学发展、实现追赶超越,关键在党。党的正确而坚强的领导,是实现2018年凤县经济发展预期目标,谱写高品质幸福凤县建设精彩华章的政治保障,因此我们要“坚定不移,持续发力,推动全面从严治党向纵深发展”。

思路已经理清,方向已经指明,目标已经明确,部署已经到位。百舸争流奋楫者先,千帆竞发勇者胜。面对机遇和挑战,让我们在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,创新实干、勇于担当,凝聚磅礴之力,全面争先创优,加快转型发展,奋力谱写高品质幸福凤县建设精彩华章!