中共凤县县委办公室
印发《关于建立健全镇党委、县级部门党组(党委、工委)抓基层党建工作责任制的意见》的通知

[ 信息录入:组织部 | 时间:2016-01-12 | 作者: | 浏览:2639次 ]

各镇党委,县委各部门,县级国家机关各部门党组(党委、工委),各人民团体党组:

《关于建立健全镇党委、县级部门党组(党委、工委)抓基层党建工作责任制的意见》已经县委同意,现印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

   中共凤县县委办公室

                                                               20151224

 

关于建立健全镇党委、县级部门党组(党委、工委)抓基层党建工作责任制的意见

 

为了全面贯彻落实党要管党、从严治党新要求,进一步夯实各镇党委和县级部门党组(党委、工委)抓基层党建工作责任,不断加强和改进全县党的基层组织建设和党员队伍建设,根据全国、全省农村基层党建工作会议精神,结合我县实际,现制定如下实施意见。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,着眼于夯实党的执政基础和群众基础,建立领导有力、责任明晰、运转有序、保障到位的工作机制,构建述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的责任体系,促进基层党建工作科学化、制度化和规范化,形成一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作格局,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐重要作用,建设幸福凤县提供坚强的组织保证。

二、工作原则

(一)坚持党要管党、从严治党。充分认识管党治党的新形势、新要求,把基层党建工作摆在突出位置,加强领导、整合力量,明确责任、强化措施,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

(二)坚持围绕中心、统筹推进。把党建作为最大的政绩,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,做到一心一意谋发展,聚精会神抓党建,防止一手硬一手软

(三)坚持立足实际、分类指导。找准基层党建工作切入点和着力点,根据不同区域、不同领域、不同类型党组织的实际,有的放矢、精准发力,把每条线的基层党建工作抓具体、抓深入。

(四)坚持创新破难、力求实效。经常研究基层党建工作中遇到的新情况、新问题,不断优化组织设置,创新工作机制,改进工作方法,将基层党建工作成效转化为打通联系服务群众最后一公里的实效。

 三、主要内容

(一)主体责任。各镇党委、县级部门党组(党委、工委)对本镇、本部门基层党建工作负总责。(1)贯彻执行中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示,研究制定本镇本部门基层党建工作规划、计划、制度和措施,签订年度党建工作目标任务,并组织实施。(2)建立健全党的基层组织体系,扩大党的组织和党的工作覆盖面,领导和指导基层党组织有效开展工作。(3)加强基层党组织领导班子建设,选好配强基层党组织书记,及时整顿软弱涣散基层党组织。(4)加强党员队伍建设,建立健全教育、管理、服务党员长效机制,改进发展党员工作,认真做好处置不合格党员工作,引导党员自觉履行义务,发挥党员作用,保障党员充分行使权利。(5)强化基层党建工作经费保障,关心爱护基层党务干部,为基层党组织开展工作提供必要的条件。(6)做好基层党建工作的督促检查和考核评价。(7)推进城乡基层党建工作资源共享、优势互补、相互促进,构建城乡统筹的基层党建工作新格局。

(二)第一责任。各镇党委、县级部门党组(党委、工委)书记是抓基层党建工作的第一责任人。(1)定期主持召开党组(党委、工委)会议,听取基层党建工作情况汇报,研究解决基层党建工作重要问题。(2)带头贯彻执行中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示,健全抓基层党建工作机制,形成抓基层党建工作合力。(3)带头开展调查研究、带头直接联系和服务群众、带头参加主题实践活动、带头落实党建项目、带头履行基层党建工作责任制述职报告等,发挥示范表率作用。(4)跟踪推动基层党建重点、难点工作,并全程指导、亲自督查,有条不紊地抓好落实。每月听取专题汇报、研究基层党建工作不得少于1次,到联系点检查指导工作不少于2次,走访联系对象不少于2次,帮助解决具体问题和困难。

(三)直接责任。各镇党委、县级部门党组(党委、工委)分管基层党建副书记或班子成员是抓基层党建工作的直接责任人,副书记或分管领导要以主要精力用于协助书记抓好基层党建工作,围绕县委中心工作和党建重点工作任务,抓好组织实施,积极深入基层开展调查研究,针对存在的问题制定工作措施,强化督促检查并抓好任务落实;其他领导班子成员也要按照一岗双责的要求,抓好分管领域党建工作,切实履行好直接责任。

(四)具体责任。各镇党委、县级部门党组(党委、工委)的组织干事和从事党建工作人员负有抓基层党建工作的具体责任。要认真履行职责,切实抓好基层党建的日常工作,并积极协助镇党委、县级部门党组(党委、工委)做好落实基层党建责任制的协调服务工作,及时总结抓基层党建工作的好经验好做法,把成功经验制度化,形成长效机制。

四、工作措施

(一)建立五个一工作机制。县委全委会每年至少听取1次党建工作报告,县委常委会每半年召开1次党建工作专题会议,镇党委、县级部门党组(党委、工委)每季度召开1次基层党建工作例会,每月召开1次党委(党组、工委)会研究解决基层党建工作重点问题,县委每年年底前后召开1次抓党建工作述职评议大会,总结经验,分析问题,改进工作,形成自上而下层层带动、自下而上逐级保障的工作链条和运行机制。

(二)完善党建工作联系点制度。镇党委、县级部门党组(党委、工委)要结合党员领导干部分工情况,建立基层党建工作联系点,加强调查研究和具体指导。特别要注意在党组织力量比较薄弱、工作难度大甚至软弱涣散的村(社区)和两新组织建立联系点,采用领导联系、派驻第一书记、组团帮扶等方式,配强班子、建好制度、管好队伍,合力推进转化提升工作。

(三)实施项目化管理。镇党委、县级部门党组(党委、工委)要围绕基层党建重点工作、创新工作和破解难题,科学制定年度目标任务书,精心编制基层党组织责任清单工作流程图年度对帐表,着力推进基层党组织项目化建设。在实际工作中,可结合本镇本部门实际,进一步细化党建项目,明确责任人、排出时间表、列出对帐单,抓好党建项目的推进落实。

(四)健全保障机制。镇党委、县级部门党组(党委、工委)要采取多种形式,创新选人用人机制,配齐配强基层党组织负责人;要加大经费支持力度,把基层党建工作经费纳入本镇本部门经费预算,全面落实村级组织运转经费和村(社区)干部报酬待遇,为确保基层党组织有人管事、有钱办事、有章理事、有处议事创造良好条件。

(五)强化督查指导。镇党委、县级部门党组(党委、工委)要开展对基层党务工作人员,特别是基层党组织书记的培训,提高基层党务工作人员的业务水平。要采取专项督查、巡回检查、随机抽查等方式,定期或不定期地对基层党建工作进行督促检查,确保基层党建工作各项制度落到实处。县委组织部要加强明查暗访力度,及时发现和解决问题,督促各级党组织从严从实从细抓好基层党建工作。

五、考核评价及结果运用

(一)分级组织考评。考核评价工作在县委的领导下,实行县、镇逐级考评,联动推进。考核评价工作实行分级负责制,县委负责考评镇党委、县级部门党组(党委、工委)以及书记、班子成员;镇党委负责考评本辖区行政村(社区)党组织书记;县级部门党组(党委、工委)按照党组织隶属关系,负责考评所属机关、企事业单位党组织书记。考评内容包括基层党建基础工作和年度党建目标任务。各镇党委和县级部门党组(党委、工委)班子成员要把履行抓基层党建工作责任制情况作为个人年度述职报告的重要内容。

(二)召开述评大会。县委每年定期召开一次全县镇党委、县级部门党组(党委、工委)书记抓党建工作和履行主体责任述职评议大会,由县委常委、县委党建和基层组织建设工作领导小组成员单位主要负责人、各镇党委书记、分管党建工作副书记、纪委副书记和县级部门党组(党委、工委)书记,以及部分县两代表一委员、基层党员干部和群众代表参加。会议由县委书记主持并作重要讲话。会上9个镇党委书记和部分县级部门党组(党委、工委)书记分别向县委书面汇报履行基层党建工作责任制情况。没有参加县委述职评议大会的其他县级部门党组(党委、工委),按照县委常委分工,由各常委主持并召开分管或联系部门述职评议报告会,评议结果报县委组织部备案。述职后,县委主要领导和纪委书记、组织部长结合各镇和部分县级部门党组(党委、工委)述职情况以及平时了解掌握情况进行现场点评,肯定成绩,指出存在的问题和不足。会后,发放述职评议测评表,参会人员对述职的每位书记履职情况进行评议。评议实行百分制计分,分为好、较好、一般和较差四个等次,评议结果适时在一定范围内公布。县委在考评会议的基础上,及时向参与现场述职评议的党委(党组、工委)书记反馈测评结果和名次,以及存在的问题和不足,并对下一步整改工作提出明确要求。

(三)考核结果运用。镇党委、县级部门党组(党委、工委)及班子成员抓基层党建工作情况,纳入领导班子和领导干部年度考核及目标管理绩效考评的重要内容,与经济社会发展考核一并进行。考评结果作为各镇党委、县级部门党组(党委、工委)书记及领导班子成员评先选优、提拔使用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。同时,对抓基层党建工作成绩突出的予以表彰,对思想重视不够、工作不得力、效果不明显的提出批评,限期整改。对不认真履行职责,责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决,造成不良影响和严重后果的,按照《凤县基层党建工作问责办法(试行)》有关程序和规定,追究党委(党组、工委)书记和相关责任人的责任。